Graduado como maestro en Derecho Fiscal por la Universidad del Valle de México y Doctor en Derecho por la Universidad Popular Autónoma de Veracruz (UPAV).
Santos Navarro es expresidente del Colegio de Contadores Públicos del Sur de Veracruz y cuenta con experiencia en la función pública municipal como extesorero y excontralor del Ayuntamiento de Coatzacoalcos.
Es expositor de temas fiscales en diferentes foros y, en el área de derecho fiscal, cuenta con registro como abogado en la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJA). En el ámbito contable mantiene el registro en la Administración General de Auditoría Fiscal Federal (AGAFF) desde 1991.
Fue catedrático en la Universidad Veracruzana y asesor de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) en Coatzacoalcos.
En materia empresarial, actualmente es síndico del contribuyente por el sector de la Cámara Nacional de Comercio y Turismo de Coatzacoalcos.